Дошкольное образование

Статьей 43 Конституции Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Законом «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.12 № 273-ФЗ (далее – закон) разделены функции по предоставлению бесплатного общедоступного дошкольного образования и функции по осуществлению присмотра и ухода за детьми в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Дошкольное образование направлено на достижение уровня развития детей необходимого для успешного обучения в школе. Мероприятия по присмотру и уходу за детьми обеспечивают организацию питания, хозяйственно-бытового обслуживания детей и обеспечение соблюдения ими личной гигиены и режима дня.

Реализация программы дошкольного образования, присмотр и уход за детьми дошкольного возраста осуществляются в 486 образовательных организациях, из них в 377 дошкольных образовательных организаций и 109 общеобразовательных организаций. Предоставляют услуги присмотра и ухода детей дошкольного возраста 44 индивидуальных предпринимателя, 72 группы семейного воспитания, 7 групп воскресного дня в детских садах, подготовка к школе организована в 23 школах г. Улан-Удэ.

Дошкольное образование как первый уровень общего образования не является обязательным. Из 132758 детей дошкольного возраста (от 0 до 8 лет), проживающих в республике, на 28 октября 2016 года нуждаются в дошкольном образовании 82929 чел., из них 60912 чел. предоставлена возможность получения дошкольного образования в различных формах, а 21008 детей состоят на учете для получения места детском саду. Из этого количества детей 10600 детям требуется место в этом учебном году - это актуальная очередь, из них в возрасте от 3 до 7 лет – 1341чел.

Из 60912 чел. получающих дошкольное образование посещают муниципальные (государственные) детские сады с услугами дошкольного образования и присмотра и ухода -54969 детей, частные детские сады – 1759 детей, группы кратковременного пребывания (без ухода и присмотра) – 3687 детей, у индивидуальных предпринимателей (без дошкольного образования) – 497детей. Форма корпоративных детских садов не получила развития, поскольку организации не имеют площадей, пригодных для организации дошкольного образования в соответствии со всеми необходимыми требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Актуальная очередь детей на получение места в детском саду в возрасте от рождения до 7 лет на 28.10.16 составляла 10600 чел. Общее количество детей состоящих на учете, указанного возраста, на 28.10.16 составила 21008чел.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012г № 273-ФЗ организация предоставления общедоступного дошкольного образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода в муниципальных дошкольных учреждениях относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования. Поэтому каждый муниципалитет вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (родительская плата), и ее размер.

Расчет размера родительской платы включают расходы на организацию питания, хозяйственно-бытового обслуживания детей и обеспечение соблюдения ими личной гигиены и режима дня. Максимальный размер родительской платы в день составляет 184 руб. в Муйском районе, минимальный размер составляет 57 руб. в Тункинском районе. Средний размер родительской платы по республике – 92,2 руб. в день.

Анализ кадровой обеспеченности дошкольного образования показывает, что общее количество работников на начало 2016года составляет 9834чел., что выше по сравнению с 2013 годом на 2,3%. Увеличилось количество педагогических работников: общая численность составляет 3680чел., по сравнению с 2013годом выше на 4%. Положительная динамика отмечается в повышении качественного состава педагогических работников: доля педагогов с высшим педагогическим образованием составляет 45%, в 2013 году – 40,5%. Увеличивается доля педагогических работников, имеющих педагогическое образование: с 89% в 2013 году до 91,9%. За последние три года сохраняется низкий приток молодых специалистов. Доля педагогов моложе 25 лет составляет 3%, доля педагогов старше 50 лет – 26%.

В условиях внедрения стандарта дошкольного образования поэтапно осуществлялось повышение квалификации педагогических работников доли педагогических и руководящих работников. В 2015 году плановое значение составляло 24% от общего количества педагогических и руководящих работников (3711 чел.). Повысили квалификацию 890 чел., в том числе: в АОУ ДПО РБ «Бурятский республиканский институт образовательной политики» 620 чел., в ГБОУ СПО БРПК – 120 чел., АНО ИОП «Эврика» - 150 чел. Проведены семинары-практикумы, круглые столы, конференции на республиканском и муниципальном уровнях.

В 2016г. субвенция местным бюджетам на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в образовательных организациях – 1 909,27 млн.руб. По итогам 2015 года средняя заработная плата педагогических работников составила в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях составила - 27 070,1рубль, по итогам I квартала 2016 г. 26 718,4 рубля.

На реализацию программы дошкольного образования лицензированные частные детские сады из республиканского бюджета получают субсидию, которая направляется на оплату труда педагогических работников, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения. Всего в республиканском бюджете на 2016год предусмотрено 73,0 млн. руб.

Для обеспечения доступности дошкольного образования будет продолжена работа строительству детских садов в г. Улан-Удэ и пригородных населенных пунктах. Вместе с тем будет прорабатываться вопрос развития негосударственного сектора дошкольного образования. Для этого необходимо расширить механизмы выравнивания стоимости услуг для потребителя путем предоставления частным детским садам субсидии на возмещение затрат на содержание по муниципальному нормативу. В результате стоимость услуг по присмотру и уходу в частном детском саду не будет существенно отличаться от стоимости услуг муниципального детского сада.

Планируется организация консультационных центров для получения дошкольного образования в форме семейного образования и открытия воскресных групп на базе муниципальных детских садов и школ. Эти новые формы будут оказывать всестороннюю помощь родителям детей, не посещающих детский сад, и обеспечивать равные стартовые возможности при поступлении их в школу.